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Le marché public européen de la construction en un clic

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Le secteur de la construction est le premier secteur par valeur de contrats avec plus de 53 milliards d'euros de marchés publics en 2025 (Opentender).

114k appels d'offres publiés en 2025 (sur TED)5 minutes entre deux publications d'appels d'offres (en moyenne)3,8M d'entreprises dans le secteur de la construction en Europe

Le marché public européen de la construction est une part importante des appels d'offres publics. En France par exemple, les travaux de construction représentent environ 35 % de la valeur totale des marchés publics (Source : Achatpublic). Ce poids peut s'expliquer par le coût élevé des projets de bâtiment et de génie civil.

À l'échelle de l'Union européenne, le secteur emploie 12 millions de travailleurs répartis dans plus de 3,8 millions d'entreprises (Source : FIEC). Cependant, plusieurs rapports indique que le secteur traverse une période assez turbulente. Après un léger recul en 2023, les indices de production dans la construction affichent en 2024 des résultats qui sont globalement négatifs, à l'échelle européenne. Notamment avec des baisses marquées dans plusieurs États membres (Source : Zepros).

En revanche, le génie civil (c'est-à-dire, tout ce qui est routes, rails, ponts, tunnels, et réseaux hydrauliques) fait figure d'exception. Il a en effet connu une progression de 5,9 % en 2024, portée par les investissements publics et les projets d'infrastructures vertes. C'est une tendance qui devrait se poursuivre en 2025.

Sur le plan réglementaire, le cadre européen se renforce sous l'impulsion du Pacte vert (qui vise à réduire les émissions d'au moins 50 % d'ici à 2030). La directive révisée sur la performance énergétique des bâtiments impose désormais que tous les nouveaux bâtiments publics atteignent le niveau zéro émission dès le 1er janvier 2028, et les bâtiments privés dès 2030. Ceci oriente durablement la demande publique vers la rénovation énergétique et la construction durable. Par ailleurs, des pays comme la Grèce, l'Espagne et la Roumanie bénéficient de fonds de relance européens et de plans d'infrastructure ambitieux. Cela laisse entrevoir une accélération de l'activité de construction dès 2025. Les autres grandes économies d'Europe occidentale restent en situation de stagnation ou de recul.

Quelles sont les particularités du marché européen de la construction ?

4,5 % des offres de construction ont été attribuées à des entreprises étrangères (2018)5M € comme seuil de publication à l'UE

Le marché public européen de la construction présente plusieurs particularités, ce qui le distingue des autres secteurs de la commande publique. Tout d'abord, le seuil européen à partir duquel les règles de l'UE s'appliquent est fixé à 5 404 000 € pour les contrats de construction. Ce niveau est bien plus élevé que pour les fournitures ou les services, reflètant la taille importante des projets de travaux.

Ensuite, les marchés de travaux couvrent aussi bien la construction neuve que la rénovation et l'aménagement, et représentent les montants les plus élevés de la commande publique. Les Eurocodes (normes européennes) constituent la base technique de référence pour la conception et le calcul des bâtiments et ouvrages de génie civil dans les 27 États membres. Tandis que le marquage CE (= déclaration obligatoire du fabricant indiquant qu'un produit respecte les normes de sécurité) encadre la commercialisation des produits de construction à l'échelle européenne.

Par ailleurs, chaque État membre dispose d'une marge de manœuvre pour transposer les directives européennes dans son droit national. Cela crée donc des différences parfois subtiles mais qui sont importantes d'un pays à l'autre. Que ce soit en matière de seuils, de procédures ou de documents contractuels.

Et finalement, les critères environnementaux prennent maintenant une place croissante. Les exigences liées au développement durable ne sont plus une tendance passagère, mais un élément important des appels d'offres publics européens. Ils sont poussées notamment par les objectifs climatiques du Pacte vert et la rénovation énergétique des bâtiments publics.

Où trouver des appels d'offres européen dans le secteur de la construction ?

OU
Tendeurope
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Y a-t-il des réglementations dans le secteur européen de la construction à connaître ?

Le marché public européen de la construction s'inscrit dans un cadre réglementaire assez structuré, dont la pièce maîtresse est la directive 2014/24/UE. Elle fixe les règles de passation des marchés publics au-dessus des seuils européens. Pour les marchés de travaux, ce seuil est fixé à 5 404 000 € HT (à compter du 1er janvier 2024). Au-delà de ce seuil, les appels d'offres doivent être publiés sur la plateforme TED (Tenders Electronic Daily) et ouverts à la concurrence de toutes les entreprises européennes.

Sur le plan des produits, le règlement européen 2024/3110/UE relatif aux produits de construction, publié au Journal officiel de l'UE en décembre 2024, permet à la Commission d'imposer des exigences environnementales obligatoires dans les marchés publics.

Plus largement, les critères de durabilité prennent une place croissante. Le marché public écologique (MPE) impose aux acheteurs de prendre en compte l'incidence environnementale des travaux sur toute leur durée de vie. Il y a également des réglementations sectorielles spécifiques qui viennent renforcer cette obligation.

Dans quels pays européens le nombre d'appels d'offres dans le secteur de la construction est-il le plus élevé ?

Allemagne Allemagne France France Tchéquie Tchéquie Pologne Pologne Roumanie Roumanie Suisse Suisse Espagne Espagne Autriche Autriche Lettonie Lettonie Bulgarie Bulgarie Suède Suède Pays-Bas Pays-Bas Belgique Belgique Irlande Irlande Norvège Norvège 0 0 10,000 10,000 20,000 20,000 30,000 30,000 40,000 40,000 50,000 50,000 60,000 60,000 Nombre d'appels d'offres
Nombre d'appels d'offres dans le secteur de la construction par pays européen (Source: TED)

En inspectant la répartition des appels d'offres publics dans le secteur de la construction, on peut constater de fortes disparités entre les pays européens. L'Allemagne domine très largement avec 65 478 appels d'offres, soit plus du double de tous les autres pays réunis dans ce classement ! Un volume qui s'explique par la taille de son économie, son organisation fédérale et la granularité de sa commande publique. Derrière elle, on retrouve plusieurs groupes de pays :

  • Pologne (15509) et France (11 714) se distinguent comme les deux marchés les plus actifs juste après l'Allemagne. Ils sont portés respectivement par les fonds européens de cohésion et les collectivités locales.
  • La Tchéquie (11 209) affiche un volume important au regard de sa taille. Cela témoigne d'une commande publique particulièrement dynamique en Europe centrale.
  • La Roumanie (6 873) et la Suisse (5 674) constituent un troisième tier, avec des profils très différents. L'une portée par les fonds de relance européens, l'autre par un marché des infrastructures mature et régulier.
  • L'Espagne (4 605), l'Autriche (3 948), la Lettonie (3 695) et la Bulgarie (3 509) forment un groupe intermédiaire homogène, avec des volumes comparables (malgré des économies de tailles très différentes).
  • La Suède (3 310), les Pays-Bas (3 152), la Belgique (2 745), l'Irlande (2 229) et la Norvège (2 195) complètent le classement. Leurs marchés sont plus concentrés sur de grands projets unitaires plutôt que sur un volume élevé de petits lots.
À notez cependant que le nombre d'appels d'offres ne reflète pas directement la taille économique du pays, mais plutôt son modèle de commande publique (décentralisation administrative et seuils nationaux qui jouent un rôle déterminant).

Les informations fournies sur cette page sont uniquement destinées à des fins d'information générale. Bien que nous nous efforcons de vérifier toutes les statistiques et données présentées, nous ne pouvons garantir leur exactitude. Chaque statistique doit être replacée dans son contexte.

Questions fréquentes

Qu'est-ce qu'un marché public de construction en Europe ?

Un marché public de construction est un contrat conclu entre un acheteur public (État, collectivité territoriale, établissement public) et une entreprise privée ou publique, dans le but de réaliser des travaux de bâtiment ou de génie civil. Il peut s'agir de construction neuve, de rénovation, d'aménagement ou d'entretien d'infrastructures.

Quelle est la taille du marché public européen de la construction ?

Le marché public européen de la construction est le premier secteur de la commande publique par valeur de contrats. En 2025, il a représenté plus de 53 milliards d'euros de marchés publiés sur les plateformes européennes.

Ce chiffre ne couvre par ailleurs que les marchés publiés au-dessus des seuils européens. La commande publique locale et nationale en dessous de ces seuils représentant une part additionnelle significative.

Une PME peut-elle répondre à des marchés publics de construction européens ?

Oui, et les PME occupent déjà une place centrale dans la commande publique. Plusieurs mécanismes facilitent leur accès, tels que l'allotissement (qui découpe les grands marchés en lots accessibles), les procédures simplifiées pour les marchés en dessous des seuils, et la dématérialisation des dossiers.

Quels sont les pays européens qui publient le plus d'appels d'offres publics dans le secteur de la construction ?

D'après les données publiques du TED, l'Allemagne domine très largement avec plus de 65 478 appels d'offres publiés en 2025, suivie par la Pologne (15 509), la France (11 714) et la Tchéquie (11 209).

Des pays comme l'Espagne et les Pays-Bas ont aussi renforcé les critères environnementaux dans leurs appels d'offres, ce qui ouvre des opportunités spécifiques pour les entreprises spécialisées en construction durable. Enfin, les pays d'Europe centrale et orientale comme la Roumanie et la Bulgarie bénéficient de fonds européens de cohésion.

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